Причини, чому компанія "Автострада" призупинила будівельні роботи в Києві: що чекає на метро у районі Виноградар та плани щодо ремонту доріг.

Держава несподівано припинила фінансування всіх капітальних витрат по всій країні, в тому числі й для місцевих бюджетів. Величезні інфраструктурні компанії вже оголосили про призупинення своїх проектів, а мешканці Києва можуть залишитися з розритими дорогами та неактивним метро на невизначений час. Які причини цієї фінансової кризи, які об'єкти під загрозою, і яке це має відношення до підготовки до зимового періоду та тиску на парламент — розбиралося ТСН.ua.

Уряд прийняв рішення про повну зупинку фінансування всіх капітальних витрат, включаючи місцеві бюджети. Таку інформацію озвучив Максим Шкіль, голова групи будівельних компаній "Автострада", яка займається реалізацією важливих дорожньо-інфраструктурних проєктів у країні та столиці.

Зокрема, компанія є підрядником на таких дороговартісних об'єктах Києва, як ремонт Харківського шосе, реконструкція транспортної розв'язки біля станції метро "Чернігівська" та будівництво довгоочікуваного метро на Виноградар.

"Ставлять перед фактом": підрядники зупиняють будівництво

Як зазначив керівник "Автостради", рішення про зупинку фінансування було прийнято несподівано і без попередніх обговорень із учасниками ринку.

"Ми дійшли до критичної межі. Сьогодні держава, без будь-яких попереджень, обговорень чи діалогу, ухвалила рішення призупинити фінансування всіх капітальних витрат. Заробітні плати для цілих галузей, відсотки за позиками та розрахунки з постачальниками — це точно не хвилює депутатів чи Міністерство фінансів; у них є свої бізнес-плани, а нас просто ставлять перед фактом", — зазначив Максим Шкіль, додавши, що компанія змушена призупинити роботи на всіх своїх об'єктах.

Наразі склалася парадоксальна ситуація: Державне казначейство блокує проведення платежів за актами виконаних робіт незалежно від наявності коштів. Тобто віртуально на рахунках Києва гроші можуть бути, але скористатися ними місто не має змоги.

Експерт у сфері транспортного планування Дмитро Беспалов підкреслює, що для столиці заходи уряду стали надзвичайно важливими, хоча попереджувальні сигнали виникали і раніше.

Головна скарга керівника "Автостради" полягає в тому, що все сталося несподівано і без консультацій з його відділом. Їм не дали жодних попереджень, щоб вони могли підготуватися до змін, і виплати, на які розраховувала компанія, просто були припинені. Це стосується як зарплат, так і виплат підрядникам — складного механізму, який має функціонувати без збоїв. Однак, знаки тривоги були помітні раніше. Ще влітку представники уряду попереджали про критичну ситуацію з бюджетом та необхідність переходу до жорсткої економії. Тоді вже було оголошено, що фінансуватимуться лише найнеобхідніші статті витрат, такі як соціальні програми, критична інфраструктура та оборона. У той же час проект метро на Виноградарі не відноситься до категорії захищених витрат. Це свідчить про те, що ситуація була очевидною, і до неї слід було готуватися, — зазначає Дмитро Беспалов.

Метро на Виноградарі знову опинилося під загрозою: які перспективи чекають на його будівництво?

За словами спеціаліста, реалізація проекту метро на Виноградарі пов'язана з рядом ризиків. Серед них варто виділити недостатнє фінансування та непередбачувані ситуації в міському середовищі.

"Якщо в Києві станеться тріщина на одному з аварійних мостів, це створить серйозні проблеми для метро на Виноградар, оскільки доведеться терміново переглядати фінансування та вирішувати питання з мостом, а про метро можна буде забути. Фінансування залишається одним із основних ризиків для будь-якого будівельного проекту в столиці. Це було актуально до війни, залишається під час конфлікту і, напевно, залишиться так і після його завершення. Яскравим прикладом є транспортна розв'язка на Шулявці: без фінансування жодні роботи не просунуться. Те саме стосується і метро на Виноградар: без грошей неможливо розпочати будівництво", -- підкреслює фахівець у галузі транспортного моделювання.

Зупинка фінансування ставить під сумнів дотримання будь-яких термінів будівництва метро. За словами експерта, підземне будівництво -- це не процес, який можна миттєво поставити "на паузу", а потім безперешкодно відновити.

"Зведення метрополітену – це не просто автомобіль, який зупинився на червоне світло, а потім знову рушив. Зупинити інерцію таких масштабних процесів – це складне завдання, як і їх подальший старт. Необхідно належним чином підготувати та законсервувати будівельний майданчик, щоб він безпечно залишався в стані очікування до моменту відновлення фінансування. Це вимагатиме додаткових витрат, на які підрядник міг не бути готовим. Існує ризик, що консервація буде виконана неналежним чином, що може призвести до аварійних ситуацій на об'єкті," – підкреслює Беспалов.

Мешканці регіону почали активно висловлювати своє невдоволення в соціальних мережах: внаслідок будівництва метро територія залишилася затоптаною технікою, а надії на відновлення руху проспектом Європейського Союзу виявилися марними.

Максим Шкіль, керівник "Автостради", стверджує, що запуск проспекту був запланований на грудень, проте, на жаль, через дії Міністерства фінансів терміни можуть бути змінені.

"Ми мали його відкрити в грудні й йшли чітко за графіком. Але те, що Мінфін зупинив фінансування, прямо впливає на виконання строків. Наразі ми орієнтувалися на дату 15 грудня. Сподіваюся, у Міністерстві фінансів вистачить розуму скасувати заборону, адже це рішення максимально неправильне. Точно не в такий спосіб потрібно переглядати видатки".

Ручне управління та коригування пріоритетів: чи виділять фінансування для столиці?

Дмитро Беспалов підкреслює, що уряд ухвалив рішення, яке призвело до зупинки фінансування всіх програм, і в подальшому кошти будуть перерозподілені в ручному режимі.

Сподіваюся, що в бюджеті знайдуться певні кошти або ж вони з'являться в найближчому майбутньому. У такому випадку можливо, що кожен проєкт буде обговорюватися окремо, і якщо він виявиться дійсно важливим, йому призначать фінансування в ручному режимі. Я сумніваюся, що метро на Виноградар буде визнане центральною владою пріоритетним чи стратегічним проектом серед інших, які реалізує "Автострада", -- додає Беспалов.

Керівник компаній каже, до речі, що вони будують прифронтові дороги, відновлюють зруйновані мости, роблять захист об'єктів енергетики, забезпечують проїзд на ключових ділянках. Але у цілях безпеки не про все можуть говорити.

Отже, існує висока ймовірність, що "Автострада" зможе укласти угоду на продовження фінансування оборонних ініціатив або проектів, пов'язаних із зимовою підготовкою. Водночас інші проекти, такі як розширення метро на Виноградар у Києві, можуть зіткнутися з серйозними затримками, які можуть затягнутися до 2030, 2035 або навіть 2045 року — точні терміни наразі невідомі. Це, мабуть, ще раз підтверджує, що в умовах війни та невизначеності не варто братися за такі ініціативи. Краще направляти фінансові ресурси на більш ефективні цілі, ретельно оцінюючи ризики, — зазначає фахівець у сфері транспортного планування.

Беспалов до цього додає: ремонт доріг у Києві потрібен, але не факт, що саме тих доріг, які зараз ремонтуються, і у такому об'ємі, зі зніманням всього шару асфальту.

"Я також не підтримую ямковий ремонт, але коли немає фінансів, можливо, краще вдасться до такого варіанту, а звільнені кошти витратити на більш важливі речі, як-от підготовка до зими", -- зазначає фахівець.

Він також не підтримує ідею про те, що в умовах війни варто зосередитися на будівництві метрополітену на Виноградарі, оскільки це, як вважають, надасть людям додатковий захист від ракетних атак. На його думку, укриття потрібно розподілити по всьому місту, щоб забезпечити рівномірний захист.

"Колись існував проєкт, спрямований на впровадження китайських камер спостереження в Києві, і на це було витрачено величезні кошти. Я поцікавився у колег, як вони оцінюють результативність цих витрат. Вони зазначили, що завдяки камерам вдалося знайти маленького хлопчика і повернути його батькам. Але це, насправді, є маніпуляцією! І та ж сама маніпуляція, на мою думку, стосується і метро. Нас запевняють, що це стане додатковим укриттям на Виноградарі, але за мільярди, які інвестуються, можна збудувати та розмістити по місту цілу мережу укриттів. Особисто я не впевнений, що мені потрібно укриття саме на Виноградарі; мені потрібне укриття там, де я живу", -- підкреслює експерт.

Тиск на парламент та нестача коштів у міському бюджеті.

В даний момент усі звертаються до народних обранців, які повинні прийняти законодавчі акти, що забезпечать доступ до міжнародного фінансування для України.

Зараз ми спостерігаємо тиск на парламент, який не підтримує певні непопулярні законопроекти або ж голосує за їх недосконалі варіанти. Чесно кажучи, мені важко зрозуміти, чому вони не голосують. Проте є підстави вважати, що допомога буде розблокована, і нас не залишать на поталу, оскільки зупинка фінансування, між іншим, гальмує підготовку до зимового сезону, що є значно серйознішою проблемою, ніж призупинення будівництва метро на Виноградарі. Метро стосується лише цього району, тоді як підготовка до зими є критично важливою для всього міста, особливо для лівого берега, — зазначає експерт.

До цього Беспалов додає, є надія, що цю проблему з фінансуванням розблокують, але не забуваємо, що у європейців є своя бюрократія, тому потрібні кошти можуть з'явитися аж під кінець року.

"Це справді проблема, адже виплати здійснюються лише після виконання робіт. А звідки можуть узятися гроші, якщо будівельна фірма не проводила жодних робіт до грудня? Деякі завдання не можуть бути виконані через погоду. Отже, отримання грошей в грудні є таким же неприємним, як і їхня повна відсутність. Тому важливо терміново вирішити це питання і обговорити можливість відкриття кредитних ліній. Багато компаній здатні працювати в кредит, використовуючи свої внутрішні резерви, але їм потрібно розуміти, скільки часу їм доведеться так діяти і коли можна очікувати фінансування", -- зазначає експерт.

Можливі також труднощі з міським бюджетом, оскільки в цьому році місто не отримало заплановані доходи, і коштів на рахунках недостатньо для покриття всіх витрат.

У вересні планується перегляд бюджету столиці України, оскільки місто не отримало заплановані доходи через обстріли, повітряні тривоги, а також знищені російськими військами склади і торгові центри. В результаті, прибуткова частина бюджету виявилася меншою, ніж очікувалося. Хоча наразі важко оцінити масштаби цієї проблеми, існує ймовірність, що вона може мати серйозні наслідки. Навіть якщо казначейство зможе розблокувати фінансові ресурси, Київ, ймовірно, не матиме тих коштів, на які сподівався. Це призведе до необхідності скорочення витрат. Витрати на зарплати медиків та педагогів зменшувати не будуть, оскільки ці статті бюджету мають пріоритетний статус. Відповідно, скорочення стосуватиметься культурних та інфраструктурних проектів, таких як будівництво метро на Виноградар, — підсумував Дмитро Беспалов.