Як Рахункова палата здійснює контроль за міжнародною допомогою

Фінансова підтримка від міжнародних партнерів сприяє покриттю витрат України в умовах війни. Наскільки раціонально ці кошти витрачаються?

Від початку великої війни Україна отримала безпрецедентну за обсягами фінансову підтримку від міжнародної спільноти. Ці ресурси стали критично важливими для забезпечення макрофінансової стабільності, підтримки соціальних видатків і фінансування пріоритетних потреб.

Однак обсяг фінансової підтримки тісно пов'язаний із зобов'язаннями щодо відкритості і підзвітності. Яким чином можна гарантувати правильне використання цих коштів? У цьому процесі ключову роль відіграє Рахункова палата (РПУ), яка здійснює контроль за витратами та надає рекомендації для підвищення ефективності їх використання.

У період з 2022 по 2024 рік Сполучені Штати виявились одними з провідних донорів для України, забезпечивши пряму бюджетну підтримку, що перевищує 30 мільярдів доларів. Ці фінансові ресурси були розподілені через кілька основних ініціатив, серед яких:

Рахункова палата провела чотири аудити, частину з них - у співпраці з американськими аудиторами. Висновок: гроші використані за призначенням і дали змогу утримати стабільність у країні під час найскладніших моментів війни. Їх витрачали на пенсії, зарплати бюджетникам, медицину, базові потреби населення.

Відповідно до висновків, наданих Рахунковою палатою:

Світовий банк - один із головних фінансових партнерів України. Він поступається лише МВФ за обсягами кредитування. З початку співпраці Україна отримала від цієї інституції понад 29 млрд дол. і 2 млрд євро, які спрямували на підтримку держбюджету, реформи та важливі інфраструктурні проєкти.

Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) є частиною системи Світового банку і спеціалізується на фінансуванні важливих галузей, таких як охорона здоров'я, освіта, енергетика, соціальний захист та державне управління. Позики, які надає МБРР, не тільки допомагають заповнити бюджетний дефіцит, але й надають можливість країнам інвестувати в своє майбутнє, оскільки більшість з них має пільгові умови та тривалі терміни погашення. Зазвичай такі кредити забезпечуються гарантіями від країн-партнерів, таких як США, Японія або Велика Британія.

На початку 2025 року в Україні реалізується 27 проектів, які фінансуються за рахунок позик Міжнародного банку реконструкції та розвитку (МБРР). З цих проектів 17 є інвестиційними, а 10 – системними. Загальна вартість цих ініціатив складає близько 15 мільярдів доларів та понад 1 мільярд євро. При цьому вже використано майже 90% від загальної суми, що свідчить про динамічну реалізацію програм.

Рахункова палата здійснила шість фінансових перевірок проєктів, що отримали фінансування від Міжнародного банку реконструкції та розвитку.

Відповідно до порад Рахункової палати були реалізовані наступні зміни:

Ukraine Facility - це масштабна фінансова програма від Європейського Союзу, яка діє з 2024 до 2027 року. Це стратегічна підтримка, покликана допомогти Україні провести важливі реформи, відновити економіку після війни та зробити реальний крок до членства в ЄС.

Програма охоплює майже всі ключові аспекти розвитку – від боротьби із корупцією до впровадження цифрових технологій. Саме тому Рахункова палата вирішила включити цю ініціативу до своїх пріоритетів для аудиту та моніторингу. Для забезпечення якісного контролю у березні 2025 року було підписано Меморандум про співпрацю з Аудиторською радою Ukraine Facility. Це створює можливості для обміну досвідом, звітами, методиками, а також для проведення спільних перевірок.

У 2024 році Рахункова палата здійснила 21 перевірку в рамках напрямків, визначених у плані Ukraine Facility.

Аудити не лише виявили, де є проблеми, - вони дали чіткі рекомендації, як уникати помилок, неефективних витрат і ризиків у майбутньому.