Яке значення має Крипто-тиждень у Конгресі для стейблкоїнів, цифрових валют центральних банків та регуляцій ринку?
Законодавці США можуть справді передати президенту законопроєкт щодо криптовалюти. Палата представників має намір наступного тижня проголосувати за законодавство про структуру ринку та стейблкоїни, що наблизить США до розроблення нових правил для індустрії.
Ви читаєте State of Crypto, інформаційний бюлетень CoinDesk, який розглядає перетин криптовалют і державного регулювання. Натисніть тут щоб підписатися на майбутні випуски.
Наратив
На наступному тижні Палата представників США планує провести голосування за законопроєкт, що стосується структури ринку, а також за ініціативи, пов'язані зі стейблкоїнами і забороною цифрових валют, що випускаються центральним банком країни. Хоча, можливо, ще зарано говорити про значний успіх для галузі, проте всі ознаки свідчать про те, що Президент США Дональд Трамп може підписати законопроєкт про стейблкоїни до початку серпневих канікул, як цього бажає його команда з лютого.
Чому це має значення
Криптовалютна сфера вже давно шукає "регуляторну ясність" відповідно до своїх вимог. Раніше запропоновані правила, які не отримали підтримки, викликали активний опір, а політичні групи галузі інвестували десятки мільйонів доларів у вибори 2024 року, прагнучи сформувати Конгрес, який буде більш лояльним до криптовалютної політики.
Наступного тижня ці зусилля можуть призвести до певних досягнень, оскільки Палата представників готується провести голосування щодо законодавчого проекту про стейблкоїни. Цей документ може стати законом вже протягом кількох тижнів. Крім того, планується голосування за законопроект, що стосується ринкової структури, який може бути представленим в Білому домі до святкового сезону.
Розбираючи це поетапно
Палата представників оголосила наступний тиждень -- з 14 по 18 липня -- "Криптотижнем." Головною подією стане голосування Палати представників стосовно очікуваного ухвалення "Закону про прозорість ринку цифрових активів 2025 року" (Clarity), Закону про запобігання стеженню через CBDC (Anti-CBDC Surveillance Act) та "Закону про керівництво та встановлення національних інновацій для стабільних монет США 2025 року" (GENIUS).
Комітет з правил Палати представників запланував засідання на понеділок о 16:00 за східним часом для обговорення кожен з рахунки. Це означає, що може відбутися голосування в Палаті представників, де голосуватиме весь склад Палати, до вівторка. Хоча обговорювалося можливість об'єднання актів Clarity та GENIUS в один великий законопроєкт, схоже, що натомість відбудуться окремі голосування за кожен із законопроєктів. Якщо акт GENIUS отримає власне голосування, за моєю інформацією, президент США Дональд Трамп може підписати його як закон вже наступної п'ятниці або в понеділок після неї, хоча наразі це жодним чином не підтверджено (і, звісно, залежить від результатів голосування у Палаті).
Варто зазначити, що Комітет Палати представників із питань фінансових послуг підтверджено у четвер що Палата представників проголосує за Законопроект GENIUS, надісланий їй Сенатом, а не за власний "Закон про прозорість та відповідальність стейблкойнів для кращої економіки реєстрів" (STABLE Act), як раніше повідомлялося авторства Джессі Гемілтон з CoinDesk.
Можна припустити, що всі три законодавчі ініціативи отримають підтримку і будуть схвалені з біпартійною більшістю голосів.
Отже, можна зазначити, що Закон про прозорість встановить основи для регулювання різних криптовалют на федеральному рівні, зокрема, у контексті діяльності Комісії з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC).
На даний момент у Сенаті не існує аналогічного законопроєкту, хоча Комітет Сенату з банківських питань вже провів кілька засідань, присвячених питанням ринкової структури. Тим часом, Комітет Сенату з аграрних питань запланував слухання на наступний вівторок, обговорюючи ті ж питання. Голова Комітету з банківських справ Тім Скотт раніше висловлював сподівання, що робота Сенату над ринковою структурою буде завершена до 30 вересня.
Остання спроба Палати представників ухвалити законодавство щодо структури ринку, Закон про фінансові інновації та технології для 21-го століття минулого року, зустріла масивна двопартійна підтримка з 279 законодавцями (208 республіканців та 71 демократом), які проголосували за законопроєкт.
Хоча офіційні результати голосування за цю версію закону ще не оприлюднені, Комітет з сільського господарства Палати представників ухвалив Закон про прозорість з вагомою двопартійною підтримкою (47-6), а Комітет з фінансових послуг також висловив певну двопартійну підтримку (32-19). Це свідчить про те, що представники як демократичної, так і республіканської партій, ймовірно, підтримають законопроект під час голосування в Палаті представників.
Законодавство GENIUS встановить основи для контролю за стейблкоїнами. Сенат вже затвердив цей закон, що означає, що після його прийняття Палатою представників, документ буде передано на підпис Трампу, що призведе до його введення в силу. Це може стати першим значним законодавчим актом, спрямованим на регулювання криптовалют, який вступить в дію.
Законопроєкт GENIUS Act може виявитися одним з небагатьох, які не мають обов'язкового характеру для проходження через законодавчий процес. Це означає, що він не є бюджетним документом і не входить до складу щорічного закону про авторизацію національної оборони. В той час як Палата представників голосує за версію, запропоновану Сенатом, а не за свій власний закон STABLE Act, оновлений текст Палати в Законі про прозорість передбачає впровадження деяких додаткових норм стосовно стейблкоїнів.
Законопроєкт, що стосується Антиспостереження за CBDC, як вказує його назва, заборонить Сполученим Штатам розробляти або впроваджувати цифрову валюту, що контролюється центральним банком. У 2024 році Палата представників також схвалила версію цього документу.
Теоретично ухвалення цих законопроектів є позитивним для індустрії. Хоча регуляторам може знадобитися час на розробку та впровадження правил після набрання чинності цими законами, протягом наступних кількох років криптокомпанії матимуть чіткі настанови для своєї діяльності. Менш зрозуміло, яку реальну користь ці законопроекти можуть мати для використання або впровадження криптовалют.
Нещодавній звіт Moody's Ratings вказує на те, що прийняття закону GENIUS може мати "суттєвий вплив на банківський сектор". Однак, для того щоб стейблкоїни набули популярності, вони повинні продемонструвати істотні переваги в порівнянні з традиційними споживчими та комерційними платіжними системами, щоб стати більш затребуваним інструментом для проведення фінансових операцій.
"Хоча, здається, існує міцна двопартійна політична підтримка стабільних монет США, при умові, що емітентам заборонено виплачувати будь-які фінансові стимули, ми вважаємо, що ймовірність суттєвого переходу внутрішніх платежів у бік стабільних монет є відносно помірною," -- йдеться у звіті.
Демократи висловлюють занепокоєння щодо можливості ухвалення цих законопроєктів, що може сприяти або посилити корупцію, при цьому заступниця голови Комітету з фінансових послуг Максін Вотерс та представник Стівен Лінч звертають увагу на криптопроекти Трампа та їх потенціал збагачення президента.
"Ці законопроекти слугують відвертим знаком схвалення відвертого зловживання владою, яке ми спостерігаємо в режимі реального часу," заявила Вотерс у своєму зверненні.
Комітет Палати представників, відповідальний за питання оподаткування та доходів, запланував слухання з теми оподаткування криптовалют на наступну середу. Проте деталі цього заходу поки що не були розкриті.
Підводячи підсумки розкладу на наступний тиждень, або якщо ви бажаєте переглянути його в зручному форматі:
Вівторок
Середина тижня
Якщо у вас є ідеї чи запитання стосовно тем, які слід обговорити наступного тижня, або інші думки, якими ви хочете поділитися, будь ласка, пишіть мені на електронну адресу [email protected] або знайдіть мене на Bluesky @nikhileshde.bsky.social. Не вагайтеся!
Ви маєте можливість долучитися до групового чату в Telegram.
До зустрічі наступного тижня!
