Ольга Решетилова: Якщо оцінити витрати на неефективну мобілізацію, гадаю, що наші підходи можуть змінитися.

Фото: Facebook/Ольга Решетилова Ольга Решетилова

Пані Ольго, нещодавно на стрімі в Сергія Стерненка ви сказали, що найбільше запитів до військового омбудсмана надходить щодо відмови командування направляти на ВЛК військовослужбовця, який скаржиться на здоров'я. Пропоную з цього й почати.

Не так давно в Третьому армійському корпусі оголосили про створення власної військово-медичної комісії. Як ви ставитеся до такого нововведення? Схоже, це може стати унікальним випадком для Сил оборони.

Я сподіваюся, що це початок. Керівник "Центральної військово-лікарської комісії" Дмитро Мірошниченко ще під час переходу на армійські корпуси рекомендував створювати ВЛК на базі медичних батальйонів.

Це відмінна пропозиція, яка допоможе зменшити навантаження на військові медичні заклади та лікарів, дозволяючи їм зосередитися на лікуванні поранених. Водночас, ці ВЛК зможуть взяти на себе обов'язки з оцінки придатності.

Сподіваюсь, ця практика стане загальною для інших корпусів.

Чи зможе це впоратися з питанням, яке вас зараз турбує?

В деякій мірі пришвидшить питання, тому що військовослужбовця не треба буде направляти в госпіталь, аби просто провести обстеження.

Але не думаю, що це вирішить глобального питання стану бійців, які воюють уже не перший рік. Плюс ми розуміємо, що через зниження планки за 402 наказом, до війська приєднуються далеко не всі в прекрасному стані здоров'я. І зрозуміло, що таких скарг буде все більше.

Тому формуванням окремих ВЛК ми це питання не вирішимо. Це питання системного стану здоров'я військовослужбовців і я би починала тут зі змін до 402 наказу та проходження базової загальновійськової підготовки, бо те, як вона відбувається в окремих навчальних центрах, на жаль, тільки погіршує стан новобранця.

Фото: Генштаб

Ви про навантаження і програму?

Існує програма для осіб з обмеженими можливостями.

Питання в тому, що в штатах окремих батальйонів фактично немає медиків і це величезна проблема. Хоч зараз їм дозволили ввести в штат медперсонал, але за рахунок чинного штату. А оскільки в навчальних батальйонах і так не вистачає інструкторів, сержантів, виокремити посаду для медика -- величезна проблема.

Таким чином, у період загострення респіраторних хвороб військовослужбовці стикаються з браком належної медичної допомоги. Це призводить до того, що вони хворіють, отримують ускладнення та часто покидають навчальний центр у значно гіршому стані здоров’я, ніж до цього.

БЗВП повинен сприяти поліпшенню їх фізичної форми, а не навпаки. Це необхідно виправити.

Повертаючись до обговорення військово-лікарських комісій у медичних батальйонах, чи не здається вам, що тут існує ризик для зловживань? Можливо, висновок, який військовослужбовець отримає у своєму підрозділі, може суттєво відрізнятися від того, що він міг би отримати в лікарні.

Загалом це ВЛК нічим не відрізняється від тих, які у військових госпіталях. Тут теж залишається механізм оскарження рішення.

Зловживання можуть мати місце як у лікарні, так і в інших приміщеннях, тому залишається актуальним питання оскарження висновків. Ми сподіваємося, що з моментом запуску Офісу військового омбудсмена, громадяни зможуть звертатися до нас зі своїми скаргами.

Я тут бачу зловживання з іншого боку, коли військовослужбовці перебільшують проблеми зі здоров'ям для того, щоб уникнути виконання бойового завдання. Часто ми бачимо "спалах" хвороб, коли підрозділ переміщається ближче до лінії бойового зіткнення.

Це теж створює велике навантаження на військові госпіталі. Тому визначення придатності цілком можливе на базі батальйонів.

Безперечно, необхідний контроль, адже існує можливість зловживань. Саме з цієї причини було засновано Офіс військового омбудсмена.

Изображение: EPA/UPG

Реформа ВЛК, трансформація через Армія+ та відгуки військовослужбовців. Інтерв'ю з Катериною Черногоренко, заступником міністра оборони.

У тому ж стрімі ви зазначили, що "в армії залишилося небагато здорових, а ті, що приходять до Сил оборони, не завжди у добрій фізичній формі". Тим часом все частіше виникають випадки, коли мобілізують людей з хронічними захворюваннями. Через кілька місяців служби вони, як кажуть, "опиняються на лікарняному", а держава витрачає кошти на їхнє лікування та операції. Після цього їх або списують, або вони залишаються в строю, отримуючи зарплату та забезпечення. Як ви вважаєте, чи здатна держава оцінити витрати на такі ситуації?

Мені би хотілося, щоб уряд знайшов час порахувати, у скільки державі Україна обходиться неякісний і неефективний процес мобілізації. Зараз бачимо це в деморалізованості суспільства і критичних настроях, і це теж коштує державі дорого насправді. Але також важливо порахувати в грошах.

Я постійно зустрічаюся з такими ситуаціями. Ба більше, це і про випадки, коли мобілізують людей, які є опікунами батьків з інвалідністю.

Один з мобілізованих поділився зі мною своїми переживаннями: він готовий служити, у нього все гаразд, але його мама залишилася одна, а лікування в госпіталі коштує дорого, і у нього немає таких фінансів. Він спитав, чи можна знайти вихід із ситуації. Я звернулася до волонтерів у пошуках допомоги, але мені відповіли, що єдиним варіантом залишаються приватні пансіонати, а це не по кишені.

Таких мобілізованих, що мають на руках якісь зобов'язання, чимало. І враховуючи, що догляд за людиною з інвалідністю -- це важка робота, для цих мобілізованих перебування в навчальному центрі стає частково відпочинком. Я не кажу, що це масово, але вони, маючи право на відстрочку, проходять ТЦК і навчальний центр, а потім звільняються. А держава вже витратила ресурс.

Цей процес повинен був пройти фільтрацію на етапі ТЦК. Справді, вони виконують надзвичайно важливу місію. Якщо ТЦК в даний момент призупинить мобілізацію, фронт залишиться без захисту. Однак через наявність певних завдань по показниках, у деяких центрах комплектування реалізується ситуація, коли мобілізують без належної уваги до наслідків — мобілізували, а далі як буде, так і буде.

Фото: facebook/Чернівецький обласний ТЦК та СП Чернівецький обласний ТЦК та СП

Яким чином можна подолати цю проблему?

Мені вкрай складно дати відповідь на це запитання, адже ми не маємо можливості відсіяти всіх, хто бажає скористатися державними ресурсами в своїх інтересах. Суть полягає в тому, щоб змінити наш підхід і почати аналізувати, скільки витрат ми несемо через неефективні процеси.

Крім того, це додаткове навантаження, яке такі ТЦК перекладають на командирів навчальних центрів та військових підрозділів, адже їм в будь-якому випадку доведеться звільняти цих військовослужбовців. І все це потребує ресурсів, які і так вже обмежені.

Тому я закликаю також військовозобов'язаних сумлінно ставитися до свого конституційного обов'язку і поновлювати облікові дані і, якщо виникають проблеми і їм показує, що вони у розшуку, то розбиратися самостійно, чому так сталося. Бо будьмо відверті, система Резерв+ недосконала і можуть виникати проблеми.

Оскільки держава не може впоратися з цим завданням, це величезний обсяг роботи, який важко виконати без участі громадян.

"Оплатіть штраф через Інтернет". Як нові функції в Резерв+ виявили розбіжності між Міністерством оборони та ТЦК.

До питання роботи ТЦК ми ще повернемося пізніше. Наразі зосередимося на другому найпоширенішому виді скарг — переведеннях. Рік тому ми запровадили відповідні рапорти в Армія+. Здається, що в перші півроку після цього, завдяки активному обговоренню та ретельному контролю з боку команди Катерини Черногоренко, ваша команда сприяла значному збільшенню законних переведень.

У листопаді 2024 року Рада затвердила закон, що стосується добровільного повернення з самовільного залишення частини. Навесні команди почали відкрито висловлюватися про прийом після Служби зовнішньої частини. Водночас військові почали обговорювати цей метод переведення.

Який стан справ на сьогодні щодо переведень через Армія+?

Це питання дійсно є досить складним. Загалом, результати перевірки, проведеної Головним управлінням захисту прав військовослужбовців, вказують на те, що більша частина запитів на переведення була задоволена. Цей факт варто враховувати. Таким чином, можна стверджувати, що інструмент функціонує ефективно.

Зображення: Міністерство оборони

Багато з питань, які ми обговорюємо, виникають через нестачу особового складу в Силах оборони. З часом я почала отримувати скарги не лише від військових, яких не переводять до інших підрозділів, а й від командирів, у яких масово забирають людей. Значний негативний вплив на цю ситуацію мали кампанії популяризованих підрозділів, які прямо надавали інструкції військовослужбовцям, як здійснити переведення через СЗЧ. Ми неодноразово перевіряли цю інформацію, звертаючись від імені військовослужбовця з проханням "Хочу до вас, але мій командир не відпускає". Вони миттєво реагували, надсилаючи інструкції, як це реалізувати.

Це також є неправильно та несправедливо. Можна скільки завгодно стверджувати, що прогрес відбувається від поганого до хорошого. Однак це не так. Якщо мова йде про безпілотні системи, їх можливості не можна порівняти з десантно-штурмовими військами чи піхотою. Проте завдання потрібно виконувати в обох випадках. І було б нечесно з боку певних підрозділів, які почали зловживати цією можливістю.

Саме з цієї причини "лавочка" з переведеннями по рапорту частково закрилася. Командири усвідомлювали, що для них простіше оскаржити переведення, аніж зазнавати значних втрат у своїх підрозділах.

Проте рапорт в Армія+ заслуговує на увагу не лише завдяки своїй ефективності в ситуаціях, коли командир не стикається з труднощами щодо особового складу. Цей інструмент також відкриває перспективи для аналізу причин, чому військовослужбовці бажають залишити службу і куди вони прагнуть перейти.

Зображення: АрміяInform

Досить часто ми спостерігаємо зв'язок між числом скарг та кількістю людей, які бажають змінити місце служби. Також помічаємо випадки, коли командир, керуючись принципами, не дозволяє своїм підлеглим залишити підрозділ. Це вже свідчить про його лідерські якості і служить сигналом для командування, що в цьому підрозділі існує проблема. Я знайомий з такими підрозділами і з нетерпінням чекаю на відкриття Офісу військового омбудсмана, щоб розпочати там перевірку.

Тому Армія+ -- хороший інструмент з багатьох точок зору, просто він як і багато інших інструментів напоровся на певну нечесність з боку і командирів, і військовослужбовців.

Отже, питання з переведеннями все ще актуальне. Важливо розуміти причини, чому виникає бажання перейти, а також чому це може бути заборонено. Наприклад, бувають ситуації, коли підрозділ знаходиться в зоні бойових дій, і особовий склад прагне масово залишити свої позиції, але командир, зрозуміло, не може дати на це згоду. Однак існують й інші, зовсім різні обставини.

Існує безліч особистих випадків, і просто розмахувати шашкою та стверджувати, що Армія+ зазнала блокування, також є некоректним.

Переклад через Армія+ без необхідності подавати рапорт командиру. Як це функціонуватиме – ми зібрали всю актуальну інформацію.

Тема СЗЧ нині є однією з найактуальніших у військовому середовищі. Військовослужбовці опиняються в ситуації, коли їхні власні переживання стають факторами демотивації, і ця проблема лише поглиблюється. Військово-політичне керівництво, здається, не звертає на це особливої уваги, і складається враження, що воно намагається уникати обговорення цієї важливої теми. Проте це явище явно не можна ігнорувати. Чи є у вас інформація про те, чи вивчається це питання, які його корені, і чи розглядаються можливі рішення?

Цю проблему військово-політичне керівництво безумовно тримає в полі зору. Це одна з ключових тем, які обговорюються на всіх нарадах і зборах, в яких я беру участь, починаючи від Офісу президента до комітетів Верховної Ради. Також впевнений, що в Міністерстві оборони це питання буде піднято.

Отже, здається, що над розв'язанням цієї проблеми трудяться всі, хто має таку можливість, і насправді кожен усвідомлює важливість ситуації.

Щодо причин СЗЧ, я не можу запропонувати нічого нового: основною та найбільш поширеною є відсутність мотивації у новобранців і проблеми з якістю мобілізаційного процесу. Багато з них не мають бажання служити і намагаються втекти з навчальних центрів або під час розподілу до бригад.

Друга -- деморалізація і виснаження тих, хто на ЛБЗ. Знову питання в тому, що немає людей, бо люди тікають, не поповнюють бойові бригади і виходить так, що одні й ті самі довготривало перебувають на позиціях.

Людина 200 днів знаходиться в дуже складних умовах, ізольована логістика, їхні позиції розбирає ворог, людина втрачає побратимів, здоров'я. Її вдається поміняти.

Фото: Міністерство оборони України

І ми і так виснажили ресурс цього військовослужбовця під нуль, так і нормальну систему його відновлення не розробили. Доступний сценарій це спочатку лікування за потреби, а потім 15 днів відпустки. І після того він нереабілітований знову має зайти на позицію. Чи багато військовослужбовців на це підуть? Очевидно, що ні.

Хоча я зустрічала бійців, сповнених рішучості і бажання повернутися, у них виникали сумніви щодо того, чи повернуться їхні побратими, які залишилися на позиціях.

Ще одна важлива історія -- це настрій родини військовослужбовця. На жаль, наше суспільство повернулося у викривлену реальність -- від "родина військовослужбовця -- це родина героя", яку всі підтримували перші роки вторгнення, до "родина лохів, які не змогли відкупитися" і знову повертається фраза "я тебе туди не посилав".

Цей фактор має значний вплив на сімейні стосунки, особливо в невеликих громадах. Коли дружина спостерігає, що в інших родинах чоловіки проводять час удома, це може викликати у неї почуття розчарування. Її емоційний стан, у свою чергу, істотно позначається на настрої та моральному стані військовослужбовця.

Отже, важливо приділити увагу зміцненню статусу родин військовослужбовців, оскільки це суттєво впливає на моральний клімат у військах. Ми повинні розглядати їх як невід’ємну частину Сил оборони. Це не лише тил і психологічна підтримка, але й логістична база, що допомагає підтримувати військовослужбовця на фронті.

Изображение: veteranmedia.org

Зараз я працюю з одним підрозділом, де родини вже третій тиждень влаштовують істерики, щоби вивести військовослужбовців із позицій. Це підрозділ ТРО. І це величезна проблема, бо вони переконують бійця, що ми зараз влаштуємо протести, подзвонимо всім і вас виведуть. Це сприяє тому, що військовослужбовці не хочуть боротися, вони покладаються на протести родин замість того, щоб реально оцінювати ситуацію і розуміти, що від їхнього настрою і боротьби зараз залежить обстановка. Тому робота з родинами -- це ключова історія в питанні СЗЧ з бойових підрозділів.

Також, серед факторів, чому ситуація складається таким чином, я розумію, що багато людей очікують, що я назву це на першому місці, але це не зовсім коректно. Йдеться про конфлікти в підрозділах, проблеми з командирами, недостатню якість командування та незадовільну атмосферу в колективах. Це, безумовно, одна з причин, але за тими даними, які я аналізую, вона не є найвагомішою.

В Україні триває жваве обговорення питання Служби Заклику та Часу (СЗЧ) та актуальності демобілізації. Які думки висловлюють військові, і яка реакція з боку держави?

Що в такому випадку?

Якщо є конфлікт чи порушення прав військовослужбовців, я приїжджаю в підрозділ, роздаю свій особистий номер телефону і 24/7 намагаюся відповідати для того, щоб такі питання вирішити.

На практиці я займаюся підтримкою військовослужбовців, які перебувають на передових позиціях і відчувають вплив своїх родин. Також важливим є вирішення питань, пов’язаних з тривалим перебуванням на цих позиціях.

Отже, стосовно підтримки, я б хотіла провести паралель: той мотивований солдат, який провів 200 днів на передовій, ділився враженнями про те, як слова його матері та дружини впливали на його моральний стан. Вони запевняли його: "Ми підтримуємо зв'язок з командуванням і омбудсманом, вони роблять все можливе, щоб вас евакуювати, але ти тримайся". Це одна з багатьох історій.

І є інша історія, коли дружини влаштували протести. Я була на зв'язку з командиром, він каже немає там критичної ситуації, в них немає штурмів, позиції добре укріплені, їм просто треба тримати їх. І я намагалася донести це родинам, але вони переконали військовослужбовців відходити. Частина з них почали неконтрольований відхід. В результаті, більше десяти людей загинули. Ті, хто залишився, втримали позицію і були виведені живими та здоровими.

Отже, надзвичайно важливо забезпечити підтримку сімей та їхній психологічний комфорт, а також відновлення ресурсів військовослужбовців, щоб уникнути їх повного виснаження, а також працювати над мотивацією в цілому. Наші дослідження демонструють, що після 40 днів перебування на віддалених позиціях, бійці втрачають бажання боротися.

Зображення: factbook/Генеральний штаб Збройних Сил України

Тут, мабуть, варто додати і роботу з довірою у підрозділі, до командування. Бо дружині військовослужбовець довіряє більше, ніж командуванню чи військово-політичному керівництву.

Це насправді так.

Іноді мені доводиться звертатися до командувачів різних рівнів, бо бачу, що комунікація просто провалена. Командування вищого рівня вживає заходів, щоб деблокувати цих військовослужбовців, а вони на місці про це нічого не знають.

У подібних обставинах ми намагалися виявити серед цих солдатів формальних або неформальних лідерів і зверталися до командування вищого рівня з проханням зв'язатися з ними для пояснення ситуації. Можливо, такий підхід не зовсім коректний, але це був єдиний вихід у випадках, коли середня ланка командування не справлялася зі своїми обов'язками.

Саме через це у нас існують проблеми з налагодженням ефективної комунікації, і виникає питання довіри. У нас не було достатньо часу, або, навіть якщо він був, його не використали для виховання командирів-лідерів. Такі особистості серед нас зустрічаються вкрай рідко.

Часто командувачі, коли я прошу зателефонувати сержанту, дивляться на мене круглими очима. Ну нічого, ми поступово привчаємо їх до того, що доведеться, якщо не спромоглися виховати це покоління лідерів або вони загублені, бо ми не спромоглися розставити їх по правильних місцях.

І це допомагає. Це, наприклад, дозволяє (не казатиму на якому напрямку) третій тиждень стримувати неконтрольований відхід військ. І командир роти каже "Я вперше за пів року зміг донести невикривлену інформацію до командування".

Оскільки дані підлягають спотворенню, інформація, що надходить від солдата до головнокомандувача, змінюється на кожному етапі. Вона проходить через безліч ланок, в результаті чого виникає ефект "зіпсованого телефону".

Изображение: EPA/UPG Оператор безпілотника з бойовим прізвиськом "Мілтон" 20-ї Любартівської бригади 1-го корпусу Національної гвардії "Азов" готує безпілотник перед боєм на Торецькому напрямку Донецька область, 22 липня 2025 року.

Але тут також питання людської совісті і чесності. Дехто не доповідає про реальний стан справ, щоб не отримати згори, а дехто -- щоб прикрасити дійсність у власних інтересах.

Це питання стосується як страху, так і етичних рис певних командирів. Дехто прагне продемонструвати свою важливість. Проте для цього необхідно створити ефективну систему репутації в армії. І варто зазначити, що вона тут функціонує значно краще, ніж у цивільному суспільстві.

Збрехавши хоча б один раз, командир отримує ярлик серед своїх підлеглих на довгий час. Відмитися від брехні потім буває вкрай складно. Я знаю чимало командирів, яких охрестили "непослідовними". На жаль, це дійсно існує.

Суть полягає в тому, що, крім репутаційних ризиків, ці командири також повинні бути відповідальні за кадрові питання. Хтось має ухвалювати рішення щодо них, і вони не повинні мати надмірного зростання в кар'єрі тощо.

Це питання стосується змін у світогляді військових. Честь офіцера повинна знову зайняти своє почесне місце, а брехня має стати чимось таким, що викликає відразу і залишає незгладимий слід. Коли ми досягнемо цих світоглядних трансформацій, я впевнений, що у Збройних силах відбудуться суттєві зміни.

Цей процес не відбувається за один день, і, на жаль, негативний відбір існував в армії протягом тривалого часу.

Щоб не зосереджуватися тільки на негативних аспектах, варто зазначити, що армія 2025 року кардинально відрізняється від армії 2014 року. Навіть враховуючи всі її недоліки, обговорення цих проблем є свідченням значного прогресу.

Зображення: ГО Принцип, Ольга Решетилова на конференції "Людина у війську".

Щодо командирів. Є ще одна непроста тема -- штурмові полки. Довкола них багато критики і звинувачень щодо підходів у роботі і що їхні підрозділи мають неспівмірні втрати. Критикують і командувача цих підрозділів Валентина Манька, обурюються також, що вони пріоритетні на комплектування людьми, в той час як у підрозділах, які стоять в обороні, велика нестача особового складу.

Воєнна кореспондентка Анна Калюжна, яка однією з перших підняла цю тему, казала, що ви теж підключилися до перевірки у штурмових полках. Що вони показали?

Це питання дійсно є непростим. Не можу сказати, на якій стадії зараз перебуває створення Штурмових військ. Вже з самого початку я чесно признавала, що ця концепція мені не зовсім до вподоби. Проте я не маю повноважень для прийняття таких рішень.

Проте, навіть без створення окремого роду військ, у нас є підрозділи, що насправді виконують стабілізаційні функції на фронті. І в багатьох напрямках, слід визнати, їх дії є досить успішними, що дозволяє нам утримувати важливі стратегічні позиції. Наразі я не маю наміру розглядати причинно-наслідкові зв'язки.

Ще одне питання стосується субкультури, яка, умовно кажучи, виникла в певних штурмових підрозділах. Я не маю на увазі всі штурмові підрозділи.

Декілька разів мені доводилося здійснювати перевірки на різних військових базах, включаючи ті, що проводилися разом з представниками президента. В результаті цих перевірок були виявлені численні порушення прав військовослужбовців. Я передав усі ці факти до правоохоронних органів, і наразі триває розслідування. Адже коли справа стосується очевидних злочинних дій, це виходить за межі повноважень військового омбудсмена.

Чому всі звертають увагу на полковника Валентина Манька та його контент у TikTok?

Чи мали місце очевидні злочинні дії?

У деяких підрозділах так.

Тепер м'яч у руках Офісу генерального прокурора та правоохоронних структур. Я щиро сподіваюся, що їхні дії в рамках цього розслідування будуть результативними.

Зі свого боку, всі інші скарги, які надходять до мене, я теж передаю в правоохоронні органи.

Тому сказати, що йдеться про всі штурмові полки, я не можу. Є окремі, яким здалося в якийсь момент, що вони безкарні. Але це не так.

Фото: facebook/Ольга Решетилова Ольга Решетилова

Чи можливо таких командирів притягнути до відповідальності, а не підвищення по кар'єрних сходинках?

Я маю надію.

Вся ситуація значною мірою обумовлена результативністю слідства та інформацією, яку зможуть виявити правоохоронці.

За тими матеріалами, які я передала, я чітко бачу ознаки кримінального правопорушення.

Чи могли б ви вказати ці характеристики?

Побиття, незаконне позбавлення волі і дуже серйозний психологічний тиск. Це те, що було виявлено мною. А далі це робота правоохоронних органів.

Важливо усвідомлювати, що ці люди дійсно демонструють високу ефективність на фронті. Крім того, їм ставлять завдання, які є надзвичайно складними для виконання.

Тому я не хотіла б, щоб мої слова наклали ярлик на всі штурмові підрозділи. Наприклад, 225 полк наразі проводить стабілізаційні дії в семи напрямках. Чесно кажучи, я не уявляю, як це можна здійснити фізично, проте мушу зазначити, що їхня ефективність вражає, і вони активно підтримують інші піхотні сили.

Чи може це слугувати виправданням для порушення прав військових у інших підрозділах? Ні, не може. Тому що одна річ – це досягнення ефективності, а зовсім інша – це забезпечення відповідальності за порушення прав військовослужбовців.

Щодо звинувачень у disproportionate losses — чи варто проводити окреме розслідування або перевірку з цього питання?

У мене немає точних даних щодо втрат. Я можу оцінити ситуацію лише на основі скарг та запитів від родин, і мушу зазначити, що їхня кількість дійсно значна.

Співмірність – це поняття, яке має досить розмита природа, оскільки в критичних умовах підрозділи дійсно активуються, і важко передбачити, які втрати зазнав би інший підрозділ у подібних обставинах. Оцінити це ми не в змозі.

Тому тут мені важко коментувати загалом. Але будь-який командир в першу чергу має думати про збереження життя військовослужбовця і продумувати досконало не тільки хід операції, а й шляхи евакуації і за необхідності -- пошукові заходи щодо зниклих безвісти.

Чому не слід ліквідовувати Легіон, інтегруючи його підрозділи до складу штурмових військ?

Зображення: джерела інформації Ілюстративне зображення

Давайте повернемося до обговорення мобілізації та функціонування ТЦК та СП. Ви, напевно, одна з небагатьох, хто висловив точку зору про необхідність вивільнити військовослужбовців з вулиць у цьому процесі. Тарас Чмут також зазначає, що Сухопутні війська не повинні бути залучені до мобілізаційних заходів. Яке ваше ставлення до цього, і чи могли б ви детальніше пояснити свою позицію?

Реформа мобілізаційного процесу вже давно стала актуальною. Починаючи з законодавчих аспектів, у нас чітко визначено, що відповідальність за доставку до територіальних центрів комплектування (ТЦК) покладена на керівників підприємств і органи місцевого самоврядування. Це виглядає дивно, адже в самій формулюванні закладено конфлікт інтересів: органи самоврядування обираються на голосуванні і, зрозуміло, прагнуть зберегти підтримку виборців на майбутнє, тоді як керівники підприємств не бажають дотримуватися законодавства, оскільки їм важливо зберегти своїх працівників. І все це реалізується в рамках Сухопутних військ. Вся ця ситуація виглядає абсолютно неправильно.

Реформа ТЦК вже давно назріла. Ми в даний момент формуємо робочу групу для розподілу функцій соціальної підтримки та діяльності центрів комплектування. Це абсолютно різні сфери. Соціальною підтримкою повинні займатися спеціалізовані фахівці. Оскільки, незважаючи на наказ головнокомандувача про те, що працівники соціального супроводу не повинні бути залучені до мобілізаційних процесів, це все ще відбувається через брак кадрів у ТЦК. В результаті, до обіду співробітники займаються мобілізацією, а після - повідомленням про втрати та роботою з родинами загиблих.

Проте в цілому система мобілізації потребує суттєвих реформ. Вважаю, що першим кроком має стати оцінка витрат, які ми несемо через неефективну мобілізацію. Коли уряд зможе проаналізувати ці цифри, сподіваюся, що ставлення до цього процесу зміниться.

Я вважаю, що ТЦК не повинні виконувати функцію транспортування людей. Я також організую наради та робочі групи, присвячені питанням забезпечення права на захист під час мобілізації. У нас існує система безкоштовної правової допомоги, а державні адвокати, відповідно до законодавства, зобов'язані надавати юридичну підтримку у випадках адміністративного затримання.

Ми говоримо що військовозобов'язаного, який у розшуку, мала би затримувати і доставляти поліція. Тоді правоохоронці мають скласти протокол і повідомити центр безоплатної правової допомоги, який зобов'язаний надіслати первинну правову допомогу для роз'яснення, контролю за дотриманням прав і тд.

На мою думку, це був би найкращий варіант. Зокрема, він допоміг би зменшити напругу, яка виникає через недобросовісних адвокатів, що всіма можливими способами намагаються вивести військовозобов'язаних з ТЦК.

А тут є адвокати уповноважені державою, вони контролюють дотримання прав затриманого. Відтак, є людина, ми знаємо де ця людина, їй надана правова допомога, рідні повідомлені.

Які проблеми виникають з мобілізацією?

Изображение: mipl.org.ua Ольга Решетилова

Прийнятий у вересні законопроєкт, що передбачає створення Офісу, є лише початком. Важливо, щоб Верховна Рада також затвердила другий документ, який регулює повноваження військового омбудсмена. Чи знаєте ви, коли це може відбутися і чому досі немає остаточного рішення?

Коли мене призначили Уповноваженою президента з прав військовослужбовців -- домовленість була така, що я пишу законопроєкт про створення Офісу військового омбудсмана. Не без підтримки Офісу президента, бо бажаючих було мало.

У травні до парламенту було подано два законопроєкти: перший стосувався заснування Офісу, а другий — змін до Кримінального кодексу та Кодексу про адміністративні правопорушення. Цей другий законопроєкт мав на меті надати військовому омбудсману право через суд накладати адміністративні санкції за ігнорування його законних вимог.

Перший законопроєкт ми ледве подолали у вересні. Нещодавно другий отримав своє перше читання, адже він був спрямований на основний.

Депутати подали 1289 поправок до документа, який містить всього два рядки. Більшість з цих поправок або зовсім не пов'язані із діяльністю військового омбудсмена, або є абсурдними. Це свідчить про використання інструментів опозиції. Наприклад, під час голосування за основний законопроєкт, коли трансляцію засідань Верховної Ради відновили лише після цього, депутати просто обмінювали відхилені поправки на ефірний час, відмовляючись від них в залі в обмін на можливість виступити з трибуни.

Це досить складна політична ситуація, в якій мені важко брати участь, оскільки я вважаю, що надзвичайно важливо, аби Офіс ефективно запрацював. Мене дійсно турбує, що деякі люди прагнуть використати це для власних політичних вигод.

Ми опрацювали ці правки і хотіли на середину грудня вийти з роглядом на друге читання, але не знаю як зараз повернеться ситуація. У нас і бюджет застряг, і багато інших важливих законопроєктів, зокрема, що стосуються армії.

Вважаю, що нам слід усім трохи зупинитися і усвідомити: незважаючи на всі політичні конфлікти та скандали, держава все ж повинна функціонувати. Політична боротьба і протистояння корупції – це одне, але існують й рішення, які є критично важливими для виживання держави. Багато з цих рішень наразі обговорюються у парламенті. Тому я щиро сподіваюся, що розум і раціональність візьмуть верх, і наш законопроект буде прийнято.

Крім того, зараз Україна в складній ситуації і на міжнародній арені. А саме -- щодо історії з пропонованими мирними планами. Цікаво почути від вас, як людини, яка тривалий час займалася документуванням російських військових злочинів, думку щодо одного з 28 пунктів плану, про який йшлося минулого тижня. А саме, що "всі сторони, залучені до цього конфлікту, отримають повну амністію за їхні дії протягом війни і погоджуються не висувати будь-яких звинувачень або скарг у майбутньому". Як ви до цього ставитеся?

Безумовно, це негативно впливає на ситуацію. Я займаюся фіксацією злочинів, скоєних росіянами, починаючи з 2016 року, і вважаю, що вони повинні бути притягнуті до відповідальності відповідно до норм Міжнародного гуманітарного права. Їхні дії мають бути розглянуті Міжнародним кримінальним судом, і необхідно забезпечити покарання в Гаазі через Спеціальний трибунал.

Отже, я вважаю, що це абсолютно абсурдний аспект, і відповідальність рано чи пізно наздожене агресора — тут не може бути жодних сумнівів.

Щодо американського "плану миру" та його основних аспектів.